«28 пунктов Трампа» — это НЕ план мира

«28 пунктов» — это НЕ план мирного соглашения. Но, в то же время, это и не план, ограничивающийся перемирием. Что-то промежуточное.

Прежде всего — вот эти самые 28 пунктов:

1. Суверенитет Украины будет подтвержден.

2. Между Россией, Украиной и Европой будет заключено всеобъемлющее соглашение о ненападении. Все противоречия последних 30 лет будут считаться урегулированными.

3. Россия не будет вторгаться в соседние страны, а НАТО не будет расширяться дальше.

4. Между Россией и НАТО при посредничестве США будет организован диалог для урегулирования всех вопросов безопасности и создания условий для деэскалации, расширения возможностей для сотрудничества и будущего экономического развития.

5. Украина получит надежные гарантии безопасности.

6. Численность вооруженных сил Украины будет ограничена 600 тыс. человек.

7. Украина закрепит в своей конституции, что она не присоединится к НАТО, а НАТО соглашается включить в свой устав положение о том, что Украина не будет принята в будущем.

8. НАТО не будет размещать свои войска на Украине.

9. Европейские истребители будут размещены в Польше.

10. Гарантии США:

США получат компенсацию за предоставленные гарантии;

если Украина вторгнется в Россию, она потеряет гарантии;

если Россия вторгнется в Украину, то, кроме решительного скоординированного военного ответа, все глобальные санкции будут восстановлены, признание новых территорий и все другие преимущества этой сделки будут аннулированы;

если Украина беспричинно выпустит ракету по Москве или Санкт-Петербургу, гарантии безопасности признаются недействительными.

11. Украина имеет право на членство в ЕС и получит краткосрочный преференциальный доступ на европейский рынок.

12. Пакет мер по восстановлению Украины:

создание Фонда развития Украины для инвестиций в быстрорастущие отрасли, включая технологии, центры обработки данных и искусственный интеллект;

США будут сотрудничать с Украиной в целях совместного восстановления, развития, модернизации и эксплуатации украинской газовой инфраструктуры, включая трубопроводы и хранилища;

совместные усилия по восстановлению пострадавших от войны районов с целью реконструкции и модернизации городов и жилых районов;

развитие инфраструктуры;

добыча полезных ископаемых и природных ресурсов;

разработка Всемирным банком специального пакета финансирования для ускорения этих усилий.

13. Россия будет реинтегрирована в мировую экономику:

снятие санкций будет обсуждаться и согласовываться поэтапно и в индивидуальном порядке;

США заключат долгосрочное соглашение об экономическом сотрудничестве для взаимного развития в сферах энергетики, природных ресурсов, инфраструктуры, искусственного интеллекта, центров обработки данных, проектов по добыче редких металлов в Арктике и других взаимовыгодных корпоративных возможностей;

Россию пригласят обратно в G8.

14. Замороженные средства будут использованы следующим образом:

$100 млрд замороженных российских активов будут инвестированы в возглавляемые США меры по восстановлению и инвестированию в Украину;

США получат 50% прибыли от этой операции; Европа добавит $100 млрд, чтобы увеличить объем инвестиций, доступных для восстановления Украины. Замороженные средства России в Европе будут разморожены;

остальные замороженные российские активы будут инвестированы в отдельный американо-российский инвестиционный инструмент, который будет реализовывать совместные проекты в отдельных отраслях. Этот фонд будет направлен на укрепление отношений и увеличение общих интересов, чтобы создать мощный стимул не возвращаться к конфликту;

15. Будет создана совместная американо-российская рабочая группа по вопросам безопасности для обеспечения соблюдения всех положений соглашения.

16. Россия законодательно закрепит свою политику ненападения на Европу и Украину.

17. США и Россия согласятся продлить действие договоров о нераспространении и контроле над ядерным оружием, включая договор СНВ-1.

18. Украина соглашается быть безъядерным государством в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия.

19. Запорожская АЭС будет работать под контролем МАГАТЭ, электроэнергия от станции будет распределяться между Россией и Украиной 50 на 50.

20. Обе страны обязуются внедрять в школах и обществе образовательные программы, направленные на развитие взаимопонимания и терпимости к различным культурам, а также на ликвидацию расизма и предрассудков.

Украина примет правила ЕС о религиозной толерантности и защите языковых меньшинств,

Обе стороны отменят все дискриминационные меры, гарантируют права украинских и российских СМИ.

Запрещается любая нацистская идеология и связанная с ней деятельность.

21. Территории:

Крым, Донецкая и Луганская области признаны де-факто российскими, в том числе и Соединенными Штатами;

Херсон и Запорожье будут заморожены по линии соприкосновения, что означает де-факто признание по линии соприкосновения;

Россия отказывается от других согласованных территорий, которые она контролирует за пределами пяти регионов;

Украинские силы выводятся из части Донецкой области, которую они сейчас контролируют, она будет считаться нейтральной демилитаризованной буферной зоной, международно признанной как территория, принадлежащая РФ. Российские силы не войдут в эту демилитаризованную зону.

22. Стороны обязаны не изменять это территориальное устройство силой, а в случае нарушения этого обязательства никакие гарантии безопасности не применяются.

23. Россия не будет препятствовать Украине использовать реку Днепр для коммерческой деятельности, будут достигнуты соглашения о свободной перевозке зерна через Черное море.

24. Будет создан гуманитарный комитет для решения неурегулированных вопросов:

все пленные и тела погибших будут обменяны по принципу «всех на всех»;

все гражданские заложники и пленные будут возвращены, включая детей;

будет реализована программа воссоединения семей;

будут приняты меры для облегчения страданий жертв конфликта.

25. На Украине пройдут выборы через 100 дней после подписания соглашения.

26. Все стороны, вовлеченные в этот конфликт, получат полную амнистию за свои действия и обязуются не предъявлять никаких претензий и не рассматривать какие-либо жалобы в будущем.

27. Соглашение будет иметь обязательную юридическую силу. Его выполнение будет контролироваться и гарантироваться «Советом Мира» во главе с президентом США Дональдом Трампом. За нарушение мирного договора будут применяться санкции.

28. Прекращение огня вступит в силу после того, как обе стороны отойдут к согласованным точкам, чтобы начать реализацию соглашения.

Если планы относительно фонда по восстановлению Украины и т. п. могут, в принципе, рассматриваться как часть будущего мирного договора, то пункты, касающиеся территориальных вопросов — ну явно же нет. В мирном договоре НЕ МОЖЕТ быть чего-то, признаваемого «де-факто»: там будет только то, что признаётся де-юре. Собственно, мирному договору с Японией у нас мешает только то, что Япония считает некоторые территории своими, хотя и признаёт, разумеется, что Россия де-факто контролирует их. Тут — то же самое.

То есть отвод ВСУ с Донбасса и т. п. вполне может рассматриваться, как условие прекращения огня — перемирия. Но для перемирия выяснение вопроса, кто будет платить за восстановление Украины и т. п., явно избыточно.

Наверное, на основе этого всего можно было бы сделать «дорожную карту» пути к миру. Получилось бы примерно так:

1. Выведение ВСУ с Донбасса и прекращение огня.

2. Выборы на Украине — через 100 дней после прекращения огня. Это подразумевает отмену военного положения там, остановку мобилизации и открытие границ.

3. С новым (ну или старым, если украинцам так Зеленский окажется мил) украинским руководством ведутся переговоры по заключению именно мира.

Таким образом, кстати, Россия от своей конституционной территории вовсе не отказывается: просто предполагается её получить по итогам мирного договора, а не соглашения о перемирии.

Пока что же это именно что бессистемно накиданные «пункты» с самом разным статусом и приоритетом.

Вообще, похоже, наш расчёт — на случай принятия плюс-минус такой схемы — идёт на то, что после отмены военного положения и хоть частичного возвращения к мирной жизни Украина просто не сможет возобновить боевые действия. И в итоге условия мира можно будет продавить плюс-минус какие угодно.

Ну, в самом деле. Допустим, боевые действия приостановлены. Россия укрепляется на своих позициях. ВСУ же… подозреваю, в значительной степени продолжают разбегаться. Платить им в этот период будут минимум. Мобилизованным это всё исходно было совсем не интересно. Войны нет — значит, уйти в СЗЧ — даже не особо предосудительно.

При том мобилизации нет (военное положение отменено). Но те, кто раньше не мог выехать, вполне вероятно на всякий случай сваливают…

Кем воевать, если перемирие завершится?

Что характерно, у России таких проблем нет: усталость от войны есть, но далеко не в таком масштабе. Все проблемы несравнимо мягче. Можно и наращивать численность ВС за счёт тех же контрактников и добровольцев…

В результате, если Украина категорически отказывается от решения территориального спора в устраивающем нас варианте… Ну, тогда война ненадолго вернётся. Как получилось в своё время с Минскими соглашениями: сначала был Минск-1 (после которого стрелять прекратили неубедительно), а уже потом, где-то через полгода — после Дебальцево, уже стабильный Минск-2. Ну вот тут на что-то подобное расчёт.

Но это всё, понятно, на тот случай, если сейчас действительно всё всерьёз. На то есть определённые шансы: неожиданно даже в Британии проявила себя про-мирная фракция. Но и сопротивление велико.

Тем не менее, у меня ощущение, что у нас всерьёз на это рассчитывают (по меньшей мере — не исключают). Не случайно сейчас идёт прорыв на Запорожском направлении. Чем ближе мы подойдём к областному центру, тем с точки зрения облегчения его получения в будущем лучше.

Ну, и активность на островах на Днепре тоже интересна. Если накануне фиксации линии фронта, которая станет линией разграничения в период между прекращением огня и заключением мира, наши вдруг зацепятся за Херсон, то он уже формально окажется оспариваемым населённым пунктом. Подозреваю, на случай вроде этого в тексте соглашения о перемирии будет что-то вроде отвода войск обеих сторон и т. п. Что тоже небесполезно весьма.

Вообще же для нас важнейшим элементом в мирном соглашении будет наличие плацдарма на правом берегу Днепра (то есть Херсон нам нужен). Достаточно поставить там крупную группировку — и вероятность соблюдения «нашими западными партнёрами» их обязательств существенно вырастет.

PS: ИМХО, не выгорит сейчас. Удастся глобалистам и этот накат Трампа отразить. По моми ощущениям начала осени, финала стоило ждать к февралю 26-го — в конце очень тяжёлой для Украины зимы. Но мало ли: может, тамошнему гражданскому населению в кои веки повезёт — и Зеленский капитулирует раньше…