Перевод: «Преимущества западного лицемерия», Foreign Affairs, США
Автор: Матиас Спектор, профессор международных отношений в Fundação Getulio Vargas в Сан-Паулу и научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир.
Лидеры глобального Юга уже давно обвиняют западные страны в лицемерии, и их жалобы звучат с каждым днем все громче. Эти лидеры чувствуют в себе смелость бросить вызов доминированию Запада, потому что видят, что мир становится все более многополярным. Эта тенденция не ускользнула от Китая и России, которые делают все возможное, чтобы разжечь недовольство миропорядком, основанным на лидерстве США.
Обвинения Запада в лицемерии часто точны и справедливы. Такая ситуация возникает, когда политические лидеры проводят внешнюю политику способами, которые несовместимы с их риторикой о моральной добродетели, когда они не пытаются прибегать к методам, соответствующим заявленным убеждениям. Вспомним вторжение США в Ирак два десятилетия назад. Вашингтон представил публике вторжение как способ укрепить демократию, права человека и порядок, основанный на правилах. Соединенные Штаты могли бы поступить с иракским лидером Саддамом Хусейном в соответствии с принципами либерального международного порядка, например, добившись разрешения на вторжение от Совета Безопасности ООН. Если бы Вашингтон избрал другой путь, это не спровоцировало бы бойню в Ираке и не дестабилизировало бы страну и регион в целом. А Соединенные Штаты избежали бы обвинений в лицемерии, которые запятнали их репутацию.
Но если посмотреть с другой стороны, подобные обвинения в лицемерии являются свидетельством уникальной мощи США. Критики обвиняют Соединенные Штаты в лицемерии больше, чем любую другую страну на Западе. Это происходит не из-за критических изъянов характера Соединенных Штатов, а из-за природы мощи США. Соединенные Штаты построили свой авторитет на предоставлении глобальных общественных благ посредством универсальных институтов. Они помогают достичь мира и безопасности через Организацию Объединенных Наций, свободной всемирной торговли через ВТО, всеобщего развития через Всемирный банк и предоставления финансовой помощи через Международный валютный фонд.
Соединенные Штаты зявляют об общей пользе от собственных действий громче, чем какая-либо другая страна. Вашингтон так часто лицемерит, потому что формулирует свою внешнюю политику на языке моральной добродетели.
Двулично с удвоенной яростью
Когда внешняя политика Запада широко воспринимается как лицемерная, поддерживать порядок, возглавляемый США, становится все труднее. Политика, которая воспринимается как лживая, подрывает легитимность правил и институтов, лежащих в ее основе. Если право диктовать свою волю не считается легитимным, Соединенным Штатам следует полагаться на принуждение, а не на принятие [их лидерства], поскольку они больше не могут рассчитывать на уважение со стороны других. Внешняя политика становится более жестокой и нетерпимой к критике, размывая те либеральные основы, которые [до сих пор] были значимы для претворения в жизнь могущества Америки.
Страны, считающие политику Запада лицемерной, могут задаться вопросом, будут ли западные чиновники действовать добросовестно и в интересах своих союзников. В таких обстоятельствах они могут отказаться от сотрудничества с Западом, даже если оно было бы им выгодно. Взять, к примеру, вялую реакцию глобального Юга на саммит администрации Байдена за демократию: поддержка США автократов, включая лидеров Египта, Саудовской Аравии, Сингапура и Вьетнама, заставляет многие страны скептически относиться к демократическим инициативам США.
Лицемерие также может вызвать возмущение в моральном аспекте. Многие считают лицемерие пороком хуже лжи. В то время как лжецы вводят в заблуждение ради выгоды, лицемеры идут еще дальше, обманывая других, они ищут похвалы за свою мнимую добродетель. Они изображают моральное превосходство, одновременно попирая те самые принципы, которые якобы отстаивают. Незападные государства иногда воздают за лицемерие. Например, многие страны, подписавшие с подачи США Договор о нераспространении ядерного оружия, подвергли Соединенные Штаты критике за лицемерные призывы к ядерному разоружению в то время, как сами они активно модернизируют собственный ядерный арсенал.
Многие из участников договора отреагировали на лицемерие США, приняв альтернативное соглашение, Договор о запрещении ядерного оружия, целью которого является сделать ядерное оружие незаконным в соответствии с международным правом. Тем самым они ставят под сомнение само право США обладать ядерным оружием. Страны, подписавшие оба договора, стремились подорвать позиции Соединенных Штатов, даже когда многие из них пользовались защитой «ядерного зонтика» Вашингтона.
Бойтесь исполнения своих желаний
Совершенно законно и уместно осуждать западное лицемерие и его гнусные последствия для людей во всем мире. Но те, кто обвиняет Соединенные Штаты и их союзников в лицемерии, должны также признать, что обвинения в лицемерии могут привести к позитивным изменениям.
Попытка обмануть других, заставив окружающих думать, что внешняя политика Запада руководствуется принципами, на самом деле укрепляет существующие принципы. Когда правительства публично оправдываются за недобросовестные действия, они признают, что эти добродетели имеют значение. Это вынуждает лицемеров время от времени исправляться и начинать вести внешние дела в соответствии с их заявленными принципами. Например, критика западного лицемерия сыграла решающую роль в прекращении работорговли, ограничении использования оружия массового уничтожения и укреплении норм уважения суверенитета и недопущения вмешательства. (чудесный тезис, жаль, что все эти примеры суть гнусное вранье — прим. Е.Н.)
Страны глобального Юга могут пристыдить великие державы, заставив их менять правила и институты.
Альтернатива — мир, в котором великие державы даже не утруждают себя оправданиями своих действий моральными ценностями, — была бы гораздо более вредной для более слабых стран. Претензии либеральных держав на добродетель способствуют прогрессу, потому что дают критикам возможность осудить лицемерие и апеллировать к высоким принципам, требуя улучшений.
Ораторы глобального Юга, возвышающие голос против западного лицемерия, также должны остерегаться риска оказаться лицемерами самим. Многие критики склонны осуждать Запад выборочно, критикуя только те случаи западного лицемерия, которые непосредственно наносят ущерб их собственным интересам, но сохраняя молчание, когда это приносит им пользу. Индия на протяжении десятилетий громко протестовала против отказа Вашингтона возглавить глобальный процесс по избавлению мира от ядерного оружия только для того, чтобы согласиться с этой линией в ту минуту, когда она добилась уступок и подписала соглашение о гражданской ядерной энергетике с Соединенными Штатами в 2005 году.
Наконец, страны глобального Юга должны признать, что чрезмерная критика лицемерия может поставить под угрозу международное сотрудничество, порождая всеобщий цинизм и политический паралич. Иногда лицемерие может быть полезным. Оно предоставляет правительствам прагматичные выходы из ситуаций, когда ценности противоречат друг другу. Вспомните казус с Актом о снижении инфляции, введенным администрацией Байдена. Этот закон предоставляет субсидии промышленности для перехода на низкоуглеродные источники энергии и тем самым воплощает в реальность обязательство по смягчению последствий изменения климата на всей планете. Но АСИ также нарушает нормы свободной торговли, которые Соединенные Штаты так настойчиво применяют к другим. Лицемерие в данном случае позволяет Белому дому провозглашать ценность как защиты планеты, так и поддержания свободной торговли, даже если в реальности усидеть на двух стульях не получается.
Крупица лицемерия, отлично
Западное лицемерие может быть полезным, если с ним правильно обращаться. Это требует от политиков западного альянса правильной реакции всякий раз, когда они сталкиваются с неспособностью выполнить свои моральные обязательства. Вместо того, чтобы просто подтверждать ценность принципов, которые они нарушают, они должны указать меры для их соблюдения. Такой упреждающий ответ имеет то преимущество, что он показывает миру, как перед лицом критики западный международный порядок способен учиться, адаптироваться и развиваться.
Отвечая на обвинения в лицемерии, добиваясь большего и делаясь лучше в будущем, Соединенные Штаты и их союзники могут подготовиться к более конкурентному и конфликтному миру. Страны глобального Юга редко обвиняли Пекин в лицемерии, отчасти потому, что Китай уклонялся от формулирования последовательного видения международного порядка. Но по мере того, как страна становится все более могущественной и влиятельной, ее политики будут вынуждены представить миру идеи и проекты, которые потребуют некой апелляции к добродетели и принципам. В свою очередь, это неизбежно приведет к тому, что детали внешней политики Китая будут противоречить некоторым декларируемым ценностям страны. По мере расширения своего влияния в мировой политике Пекин будет все чаще сталкиваться с жалобами на лицемерие. И когда этот день наступит, люди во всем мире могут обнаружить, что лицемерное поведение под лозунгом либеральных ценностей не так уж и плохо.
