Прогнозы на 2025 год: ИМЭМО РАН vs мой
В качестве ликбеза, представляю вашему вниманию Ежегодный прогноз «РОССИЯ И МИР: 2025» НАЦИОНАЛЬНОГО ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ИНСТИТУТА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ имени Е.М. ПРИМАКОВА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (ИМЭМО РАН).
Проведу сравнение двух прогнозов по вопросу конфликта на Украине, ведь все познается в сравнении.
Смотрим стр. 124 из раздела «СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ»
Политика США в отношении украинского конфликта также будет формироваться под влиянием антикитайского вектора. Со значительной долей вероятности смена администрации в Белом доме будет содействовать началу переговоров между Москвой и Вашингтоном и приведет к изменению динамики кризиса. Тем не менее эскалация настолько же вероятна, как деэскалация.
Задача, открыто декларируемая Д. Трампом, состоит в том, чтобы снять с США бремя этого конфликта. В отличие от демократов, новый президент не сильно обеспокоен идейной составляющей этого конфликта, поэтому задача поддерживать военные действия до победы Украины для него не стоит. Но его цель на скорейшее сворачивание «затратного» для США конфликта, который отвлекает внимание от Китая, пока означает лишь готовность нового президента перенести тяжесть конфликта на плечи европейских союзников, а вовсе не согласие с планами России.
Общий декларируемый подход Дональда Трампа содействовать установлению мира между Украиной и Россией и сосредоточить ресурсы США для противодействия Китаю может на практике обернуться потенциальным ростом поставок вооружений Киеву и еще большим ужесточением санкционного режима против Москвы. В целом отношения США с Россией будут по-прежнему складываться в логике украинского конфликта.
Маловероятно, что в 2025 г. Д. Трамп будет готов привнести что-то новое в отношения двух стран и инициировать восстановление диалога, хотя бы в силу инерции военной фазы противостояния на территории Украины. Двухпартийное восприятие Вашингтоном России как противника не изменится с появлением в Белом доме нового президента.
Более того, стратегически США все еще не определили, какое место займет Россия в их политике глобального противостояния с Китаем и готовы ли они дружить с одним из противников против другого. Пока сохраняется логика одновременного противостояния сразу двум региональным державам, в рамках которой функционирует военно-политический блок федеральной власти и ВПК: ставятся цели, запрашиваются средства, заключаются контракты.
Далее смотрим стр. 161 раздел «ПОСТСОВЕТСКОЕ ПРОСТРАНСТВО»
По конфликту на Украине в 2025 г. возможны два основных сценария развития событий. Наименее вероятен, с уходом администрации Дж. Байдена, инерционный сценарий, предполагающий продолжение боевых действий с поэтапным наращиванием потенциала ударов вглубь территории России. В США и многих странах Запада значительная часть правящей элиты несколько разочарована результативностью действий ВСУ на поле боя или опасается неуправляемой эскалации конфликта с Россией. В США и Европе представители элит по-прежнему политически не способны и морально не готовы допустить поражение Украины. Подобные подходы во многом являются следствием масштабного инвестирования политических, военных и финансовых ресурсов странами Запада в Украину. Слишком серьезные ставки были сделаны на Украину. Сформированы нарративы, гиперболизировавшие конфликт до уровня экзистенциального — против сил «абсолютного зла», в рамках дихотомического противостояния «демократии» и «авторитаризма».
Конфликт, в котором не может победить Украина, способен осложнить решение приоритетных задач для новой администрации США. А поскольку иллюзий о возможности через Украину нанести России стратегическое поражение «на поле боя» и тем самым в решающей степени ослабить крепнущую связку Пекина и Москвы остается все меньше, выход, вероятно, придется искать в организации переговорного трека и стимулировании переговорной активности Москвы и Киева, в том числе угрозой резкой эскалации конфликта.
Наиболее вероятный сценарий на первых этапах работы администрации — попытки «договориться с позиции силы». В информационном пространстве циркулирует сразу несколько планов подобного рода переговорных стратегий. Они различаются деталями, но суть в общем сводится к следующим основным положениям. Замораживание боевых действий на текущей линии соприкосновения. Предоставление Украине необходимых для сдерживания Москвы вооружений и неких гарантий безопасности — по большей части обсуждается приглашение Киева в НАТО (именно Киева, потому что при таком раскладе вообще неясно, на какую именно территорию могут распространиться блоковые гарантии), немедленное или с некоторым лагом по времени (10 лет и больше). Подобные предложения не корреспондируются с артикулированной (в выступлении в МИД России 14 июня 2024 г.) президентом В. В. Путиным российской позицией по возможности организации переговорного процесса. В. Путин подтвердил готовность вести переговоры на основе принципов, которые были согласованы в Стамбуле. Ключевой принцип — это внеблоковый статус Украины и лишение ее сколь-нибудь значимого военного потенциала, равно как и возможности «военного освоения» в любой форме украинской территории странами НАТО. Кроме того, четко зафиксирована необходимость принять во внимание «реалии на земле». Это изменения в Конституции Российской Федерации после проведения референдума в Донецкой и Луганской республиках, Херсонской и Запорожской областях (не говоря уже о Крыме), а также денацификация — невозможность мириться с ситуацией, когда сохраняется украинское законодательство, запрещающее русский язык, российские СМИ, русскую культуру, Украинскую православную церковь. Вместе с тем не сняты и ключевые требования РФ к странам Запада по отношению к прекращению продвижения НАТО на Восток, выдвинутые в декабре 2021 г.
Поскольку Соединенные Штаты очевидно не проявляют и вряд ли проявят стремление достичь изначального сопряжения важных исходных позиций для старта переговорного процесса (не говоря уже о желании официального Киева вернуться к границам 1991 г. или хотя бы февраля 2022 г.), то после того, как перспективы выхода на некие быстрые результаты и компромиссы сойдут на нет, Вашингтон должен будет продемонстрировать «позицию силы». В случае если Киев не проявит готовности к компромиссу, не исключено оказание Вашингтоном давления с целью коррекции позиции украинского руководства, прежде всего, ограничения финансовой и военной помощи, а также проведения выборов (президент и Верховная Рада исчерпали сроки полномочий в 2024 г.). Склонить Киев к серьезным компромиссам будет непросто.
Москва от Вашингтона никак не зависит. Если неприемлемость подходов, продвигаемых США, будет зафиксирована Россией, возможно раскручивание Вашингтоном нового эскалационного витка, предполагающего усиление санкционного давления стран Запада на РФ, новые массированные поставки западных вооружений Украине с целью оказания давления на Москву.
Однако вероятность того, что российские власти пойдут на серьезные уступки, невелика. Поддержание стабильности внутри страны и сохранение сформировавшегося консенсуса, ориентированного на достижение хотя бы минимальных условий победы (а именно таковыми озвученные в июне 2024 г. президентом РФ и являются), будут превалировать над размытыми формулировками («невключения Украины в НАТО» в ближайшие 10 или чуть более лет, «ослабления» или «снятия» антироссийских санкций, которые легко ввести снова, и т. д.).
И тогда во второй половине года не исключен сценарий стремительной эскалации конфликта вокруг Украины и формирование масштабного международного военно-политического кризиса с последующим выходом на некое плато нормализации с поисками взаимоприемлемых решений по безопасности в Европе или даже Евразии уже без участия или при формальном участии Украины и с возможной широкой интернационализацией этих усилий.
Таким образом, путь к прочному урегулированию российско-украинского конфликта может возникнуть благодаря более широкому соглашению о контурах европейской безопасности. Причем при подобном развитии событий более масштабные геополитические договоренности могут предшествовать или возникать параллельно окончательному разрешению кризиса вокруг Украины. Этот процесс вряд ли будет стремительным и потому, вероятно, выйдет за пределы прогнозного периода (2025 г.).
При определенном стечении обстоятельств возможен сценарий военного разгрома Украины уже в 2025 г. Однако он требует, помимо формирования ряда внешних трендов, еще и дополнительных ресурсов и организационных усилий со стороны Москвы и на момент написания прогноза не рассматривается в качестве базового.
это и есть классический пример сценарного прогнозирования, где в разделе «США» авторы не смогли определиться с основным сценарием: эскалация или деэскалация. Позыв Трампа по восстановлению диалога с Россией они оценили маловероятным.
В разделе «ПОСТСОВЕТСКОЕ ПРОСТРАНСТВО» описали инерционный сценарий, но наиболее вероятным назвали вариант попытки США «договориться с позиции силы»: Замораживание боевых действий на текущей линии соприкосновения, предоставление Украине необходимых для сдерживания Москвы вооружений и неких гарантий безопасности — возможно приглашение Киева в НАТО.
По мнению авторов, возможно раскручивание Вашингтоном нового эскалационного витка, предполагающего усиление санкционного давления стран Запада на РФ, новые массированные поставки западных вооружений Украине с целью оказания давления на Москву. Поэтому путь к прочному урегулированию российско-украинского конфликта может возникнуть благодаря более широкому соглашению о контурах европейской безопасности.
Если вы думаете, что мои обобщения предвзяты, то можете сравнить их с обзором этой работы Интерфаксом от 13.01.2025 года:
«Однако и здесь нет определенности. Практически по всем ключевым направлениям мировой повестки — от Европы до Китая, от Арктики до юга Африки — в американской политике возможны „развилки“. Речь идет об урегулировании конфликта на Украине, об усилении или ослаблении санкций против России и Ирана, о степени давления на союзников или об их поддержке и о многостороннем или двустороннем формате соглашений в индо-тихоокеанском регионе и в Африке», — говорится в прогнозе.
Теперь берем и сравниваем с моим прогнозом на 2025 год, где описана одна — главная версия вероятностного будущего:
Из раздела по США:
В публикации «Внешнеполитическая стратегия Трампа: друзья, враги и Realpolitik», кроме позиции самого Дональда Трампа я уже описывал оценки Роберта О’Брайена, который занимал пост советника по национальной безопасности с 2019 по 2021 год, и Элбриджа Колби, который занимал должность заместителя помощника министра обороны США по стратегии и развитию вооруженных сил и являлся одним из авторов стратегии национальной безопасности США в 2018 году, Ричарда Гренелла, бывшего посла США в Германии и исполнявшего обязанности директора национальной разведки США при президенте Дональде Трампе и Джей Ди Вэнса, который стал вице-президентом США.
Все они описывают вполне четкую стратегию США, которая заключается в выходе из конфликта на Украине, в связи с тем, что США необходимо концентрировать все свои усилия на Азии, для вероятного противостояния с Китаем. Украина должна стать обузой только европейцев, даже в рамках НАТО, так как США не в состоянии предоставлять ей все необходимое вооружение.
…
Поэтому выход США из конфликта на Украине уже решенный вопрос, а Владимир Зеленский для «команды Трампа» — политический труп. Тут вопрос стоит лишь в сроках.
…
«Программа минимум» выхода США из украинского конфликта — это прекращение финансирования Украины, хотя, конечно, Дональд Трамп попробует урегулировать конфликт дипломатическим путем, с поиском компромиссов для Украины, но столкнется с несговорчивостью Владимира Зеленского…
…
В то же время, не стоит ожидать, что Дональд Трамп пойдет на уступки России в плане формирования нового концепта общеевропейской безопасности, даже при озвученной цели разорвать союз России и Китая.
Из раздела по Украине
В то же время, как указывалось выше, завершение конфликта на Украине — это принципиальный вопрос для Дональда Трампа и брать на себя ответственность за «войну Байдена» он не будет, как и предоставлять обязательные гарантии безопасности Украине.
Из раздела по России:
Говорить о победе в СВО в 2025 году я не могу, но всем станет вполне очевидно, что Запад раскололся. Во-первых, есть США, которые продвигают завершение украинского конфликта и способны договариваться с Россией по иным вопросам, во-вторых, есть часть стран ЕС, которые разделяют их стремления и желающих восстановить отношения с Россией. Однако, в-третьих, есть европейские страны, которые совместно с Великобританией вступают в конфликт с Россией и, тем самым, обрывают попытки налаживания с Западом конструктивного диалога по вопросам европейской безопасности и экономического взаимодействия.
…
Именно поэтому, не стоит ожидать публичного сближения позиций между Россией и США в 2025 году, так как общий информационный фон этому не будет благоприятствовать. При всем при этом конфликт на Украине будет предметом переговоров США-Россия-Украина в 2025 году, в ходе которых оформится вариант его окончания, вероятно, можно даже рассчитывать на частичное прекращение огня. Однако на полноценное завершение СВО можно рассчитывать лишь в 2026 году, так как у Украины не будет достаточно вооружения и денег для ведения дальнейшей войны.
Все познается в сравнении и никак иначе.
Прогноз МЭМО РАН — это норма прогнозирования современной российской науки.
Возможно, есть основания для завышенных ожиданий. Поделитесь примером такого точного геополитического годового прогноза, оставляйте ссылки.
