Пик применения данного определения пришелся на годы Холодной войны, а если конкретнее, то на годы Вьетнамской войны, где СССР тоже принимал самое активное, хоть и формально как раз неофициальное участие.
Неофициальный враг – это государство, которое формально против вас активных боевых действий не ведет, и даже политически в некоторых случаях не вредит, но активно помогает вашему врагу...