Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2026 № 1103
О чём:
Постановление вносит изменения в два акта Правительства РФ, регулирующих лицензирование в сфере защиты информации. Документ корректирует Положение о лицензировании деятельности со специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации (постановление от 01.07.1996 № 770), и Положение о лицензировании деятельности с шифровальными (криптографическими) средствами (постановление от 16.04.2012 № 313). Главное — сужение перечня лицензируемых работ по монтажу, установке и наладке шифровальных средств, а также упрощение формулировок в части спецтехсредств для негласного получения информации.
Ключевые положения:
— в постановлении № 770, описывающие специальные технические средства «предназначенные (разработанные, приспособленные, запрограммированные) для негласного получения информации», заменены упрощённой формулировкой «предназначенные для негласного получения информации», а также добавлено упоминание «нормативно-технической документации на их производство и использование»;
— в Положение № 313 внесены изменения в пункты 12 и 13–15 перечня работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность;
— из лицензируемой деятельности исключены монтаж, установка (инсталляция) и наладка шифровальных (криптографических) средств, защищённых с их использованием информационных и телекоммуникационных систем, а также средств изготовления ключевых документов — при условии, что проведение указанных работ предусмотрено эксплуатационной документацией без привлечения лицензиата и они выполняются для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя;
— аналогичное исключение добавлено в пункт 12, касающийся монтажа, установки и наладки шифровальных средств (с учётом ранее действовавших исключений для ККТ и интеллектуальных систем учёта электроэнергии).
Направление нормативного акта:
Лицензирование деятельности.
Категория:
Акты Правительства РФ.
Отрасль:
Разработка, производство и распространение шифровальных (криптографических) средств; специальные технические средства для негласного получения информации.
Орган, принявший акт:
Правительство Российской Федерации.
Наименование нормативного акта:
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Реквизиты нормативного акта:
- Дата принятия: 28.08.2026;
- Номер акта: № 1103;
- Регистрация в Минюсте: не требуется.
Статус нормативного акта:
Действует. Вступил в силу 6 сентября 2026 г.
Связь с иными нормативными актами:
— Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
— Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»;
— Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
— Постановление Правительства РФ от 01.07.1996 № 770 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-разыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за её пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации…»;
— Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 313 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств…»;
— Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
Ссылки для ознакомления с нормативным актом:
- На сайте выпустившего органа: Ссылка (http://government.ru/docs/all/166046/);
- На официальное опубликование: Ссылка (http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608290011);
- На иные источники: Ссылка (https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-28082026-n-1103-o-vnesenii/).
Требования, определённые нормативным актом:
I. Общие положения и правовое основание
1.1. Правовое основание принятия:
— постановление принято Правительством РФ в рамках компетенции по регулированию лицензируемых видов деятельности в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федеральным законом от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности».
1.2. Предмет регулирования:
— постановление вносит изменения в два ранее принятых акта Правительства РФ: постановление от 01.07.1996 № 770 (лицензирование деятельности со специальными техническими средствами для негласного получения информации) и постановление от 16.04.2012 № 313 (лицензирование деятельности с шифровальными (криптографическими) средствами), с учётом ранее внесённых изменений (в постановление № 313 — постановлениями Правительства РФ от 18.05.2017 № 596 и от 28.08.2023 № 1403).
1.3. Срок вступления в силу:
— постановление вступило в силу 6 сентября 2026 г. — по истечении 7 дней после дня официального опубликования (29.08.2026) в соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763.
II. Изменения в регулировании специальных технических средств для негласного получения информации (пункт 1 изменений)
2.1. Корректировка формулировок:
— в пункте 2 постановления Правительства РФ от 01.07.1996 № 707 слова «предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, разрабатываемых, производимых, реализуемых, приобретаемых в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за её пределы лицами, не уполномоченными на осуществление оперативно-разыскной деятельности» заменены словами «предназначенных для негласного получения информации, и нормативно-технической документации на их производство и использование».
2.2. Практическое значение:
— упрощение формулировки снимает избыточные уточнения о способах создания и модификации спецтехсредств;
— добавление упоминания «нормативно-технической документации на их производство и использование» расширяет предмет регулирования, охватывая не только сами средства, но и документацию на них.
III. Изменения в лицензировании шифровальных (криптографических) средств (пункт 2 изменений)
3.1. Исключение из лицензируемой деятельности (пункт 12 перечня):
— монтаж, установка (инсталляция), наладка шифровальных (криптографических) средств, защищённых с их использованием информационных и телекоммуникационных систем, а также средств изготовления ключевых документов исключены из лицензируемой деятельности при одновременном соблюдении условий:
- проведение работ предусмотрено эксплуатационной документацией;
- работы проводятся без привлечения лицензиата;
- работы выполняются для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.2. Исключение из лицензируемой деятельности (пункты 13–15 перечня):
— аналогичное исключение (те же три условия) добавлено в пункты 13–15 перечня, касающиеся соответственно:
- монтажа, установки, наладки защищённых с использованием шифровальных средств информационных систем;
- монтажа, установки, наладки защищённых с использованием шифровальных средств телекоммуникационных систем;
- монтажа, установки, наладки средств изготовления ключевых документов.
3.3. Сохраняющиеся лицензируемые работы:
— лицензирование сохраняется для случаев, когда работы проводятся с привлечением лицензиата, не предусмотрены эксплуатационной документацией или выполняются для нужд третьих лиц (не для собственных нужд).
IV. Важные оговорки
4.1. Постановление уже вступило в силу (06.09.2026) и действует. Переходный период не предусмотрен — изменения применяются с даты вступления в силу.
4.2. Нововведение фактически сужает лицензионные требования: организации и ИП, выполняющие монтаж, установку и наладку шифровальных средств самостоятельно (по эксплуатационной документации, без привлечения лицензиата, для собственных нужд), больше не нуждаются в лицензии ФСБ России на эти виды работ.
4.3. Изменения не затрагивают остальные виды лицензируемой деятельности с шифровальными средствами (разработка, производство, распространение, техническое обслуживание и т. д.) — для них лицензионные требования сохраняются в полном объёме.
4.4. Корректировка постановления № 770 носит уточняющий характер: упрощаются формулировки и расширяется охват за счёт включения нормативно-технической документации на производство и использование спецтехсредств, что может потребовать от ФСБ России определения порядка учёта такой документации.
