Указ Президента Российской Федерации от 24.08.2026 № 604
О чём:
Указ вводит механизм принудительного временного управления объектами критической инфраструктуры и имуществом хозяйствующих субъектов в целях обеспечения национальной безопасности в условиях нарастания угроз в период проведения специальной военной операции. Ключевые положения:
— установление оснований для введения Правительством РФ временного управления в отношении имущества хозяйствующих субъектов;
— наделение Правительства РФ полномочий по введению временного управления на основании поручения Президента РФ;
— определение Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) в качестве временного управляющего;
— определение широкого перечня объектов критической инфраструктуры, подпадающих под действие Указа;
— установление порядка финансирования расходов на временное управление за счёт доходов от использования имущества.
Направление нормативного акта:
Критическая информационная инфраструктура.
Категория:
Акты Президента РФ.
Отрасль:
Государственный (муниципальный) орган, субъекты критической информационной инфраструктуры
Орган, принявший акт:
Президент РФ.
Наименование нормативного акта:
О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации.
Реквизиты нормативного акта:
Дата принятия: 24.08.2026.
Номер акта: № 604.
Регистрация в Минюсте: не требуется.
Статус нормативного акта:
Действует без изменений
Связь с иными нормативными актами:
— Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении»;
— Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»;
— Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»;
— Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
— Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».
— Федеральный закон от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».
Ссылки для ознакомления с нормативным актом:
- В базе «Законодательство России»: [Ссылка для ознакомления с нормативным актом];
- На сайте выпустившего органа: [Ссылка для ознакомления с нормативным актом];
- На официальное опубликование: [Ссылка для ознакомления с нормативным актом];
- На иные источники: [Ссылка для ознакомления с нормативным актом].
Требования, определённые нормативным актом:
I. Сфера применения и субъектный состав
1.1. Субъекты, на которых распространяется Указ (п. 6а):
— организации и физические лица, соответствующие критериям, установленным пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
— контролирующие лица российских юридических лиц (в понимании подпункта 24 пункта 1 статьи 2 ФЗ от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»), являющиеся государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств, государственных объединений и (или) союзов, иностранными организациями, иностранными гражданами или лицами без гражданства.
1.2. Объекты КИИ, подпадающие под действие Указа (п. 6б):
— объекты топливно-энергетического комплекса;
— промышленные объекты;
— объекты связи;
— объекты коммунальной, транспортной, логистической инфраструктуры (включая транспортно-логистические комплексы);
— объекты энергетики (в том числе объекты атомной энергетики);
— объекты жизнеобеспечения;
— критически важные и потенциально опасные объекты;
— иные объекты, имеющие особо важное значение для обеспечения безопасности, экономической стабильности Российской Федерации и жизнедеятельности населения.
II. Действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, которые могут повлечь временное управление
Пункт 1 описывает основания для введения временного управления — то есть действия или бездействие субъекта, при наличии которых управление может быть введено. Ниже эти основания изложены через поведение субъекта.
2.1. Непринятие или несвоевременное принятие мер безопасности:
— непринятие хозяйствующим субъектом мер по обеспечению безопасности объектов КИИ;
— несвоевременное принятие таких мер.
2.2. Нарушение установленных требований:
— нарушение требований к обеспечению безопасности объектов КИИ, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации;
— невыполнение решений органов, уполномоченных в области обеспечения безопасности объектов КИИ.
2.3. Создание угрозы безопасности или нормальному функционированию:
— создание хозяйствующим субъектом угрозы безопасности или нормальному функционированию объектов КИИ;
— выявление неэффективности мероприятий по пресечению угроз нападения с использованием беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).
2.4. Невосстановление функционирования:
— невосстановление или несвоевременное восстановление хозяйствующим субъектом функционирования объектов КИИ после нарушений, аварий, инцидентов или атак.
Конкретные технические и организационные требования к безопасности объектов КИИ содержатся в профильных нормативных актах — прежде всего в Федеральном законе от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», подзаконных актах Правительства РФ, приказах ФСТЭК России, ФСБ России и иных уполномоченных органов.
III. Основания для введения временного управления (п. 1)
Временное управление может быть введено при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
- Непринятие или несвоевременное принятие хозяйствующим субъектом мер по обеспечению безопасности объектов КИИ.
- Нарушение хозяйствующим субъектом требований к обеспечению безопасности объектов КИИ, предусмотренных НПА РФ и решениями уполномоченных органов.
- Создание хозяйствующим субъектом угрозы безопасности или нормальному функционированию объектов КИИ (в том числе при выявлении неэффективности мероприятий по пресечению угроз нападения с использованием БПЛА).
- Невосстановление или несвоевременное восстановление хозяйствующим субъектом функционирования объектов КИИ
IV. Объекты временного управления (п. 1а–в)
По решению Правительства РФ временное управление может быть введено в отношении:
а) всего или части находящегося на территории РФ движимого и недвижимого имущества хозяйствующего субъекта;
б) принадлежащих хозяйствующему субъекту ценных бумаг, долей в уставных (складочных) капиталах российских юридических лиц;
в) имущественных прав, принадлежащих хозяйствующему субъекту.
V. Требования к временному управляющему и порядку управления (п. 2–5)
5.1. Назначение временного управляющего (п. 2):
— временным управляющим является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество);
— иное лицо может быть определено на основании поручения Президента РФ решением Правительства РФ о введении временного управления.
5.2. Полномочия временного управляющего (п. 3):
— осуществляет полномочия собственника движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг, долей в уставном (складочном) капитале российского юридического лица, имущественных прав, находящихся во временном управлении, за исключением полномочий по распоряжению имуществом;
— проводит инвентаризацию имущества, находящегося во временном управлении;
— обеспечивает сохранность такого имущества.
5.3. Финансирование временного управления (п. 4):
— финансирование расходов, связанных с временным управлением имуществом, осуществляется за счёт доходов от его использования.
5.4. Прекращение временного управления (п. 5):
— временное управление имуществом прекращается по решению Правительства РФ, принятому на основании поручения Президента РФ.
VI. Порядок принятия решений
- Президент РФ даёт поручение о введении временного управления
- Правительство РФ принимает решение о введении временного управления на основании поручения Президента РФ.
- Росимущество (или иное лицо) осуществляет функции временного управляющего.
- Президент РФ даёт поручение о прекращении временного управления.
- Правительство РФ принимает решение о прекращении временного управления.
VII. Важные оговорки
7.1.Указ не устанавливает самостоятельных технических или организационных требований к безопасности объектов КИИ. Конкретные требования содержатся в профильных нормативных актах.
7.2.Временное управление не является национализацией или конфискацией имущества: временный управляющий не наделяется правом распоряжения имуществом, а лишь осуществляет полномочия собственника в части управления, инвентаризации и обеспечения сохранности.
7.3. Механизм временного управления применяется исключительно при наличии оснований, указанных в пункте 1 Указа, и только по решению Правительства РФ на основании поручения Президента РФ.
